Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, ответчиков председателя ТСН № ФИО3, председателя ТСН № ФИО4, представителя третьего лица Администрации МО Краснокоммунарский поссовет <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к товариществу собственников недвижимости №, председателю товарищества собственников недвижимости № ФИО3, товариществу собственников недвижимости №, председателю товарищества собственников недвижимости № ФИО4 о признании действий незаконными, возложении обязанности дать ответ на обращение, возложении обязанности произвести ремонт кровли жилого дома,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ собственники многоквартирного дома по адресу : <адрес> подали обращение председателю ТСН № ФИО3 В обращении собственники МКД № большинством голосов указали ТСН № на необходимость проведения капитального ремонта кровли крыши. Ответчик ТСН № обращение собственников МКД № отказался принимать нарочно. ДД.ММ.ГГГГ обращение собственников МКД № направлено почтой в адрес ТСН №. Однако председатель ТСН № ФИО3 не получил обращение и ДД.ММ.ГГГГ обращение возвращено отправителю в связи истечением срока хранения. ТСН № занимается обслуживанием и содержанием жилого <адрес>, собственники МКД № ежемесячно производят оплату услуг по выставленным счетам. Согласно ст.165.1 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений. Председатель ТСН № ФИО3 обязан дать ответ на обращение. В соответствии со ч.1 ст.44 Жилищного Кодекса РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирного дома. К компетенции общего собрания относится принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Общее собрание может проводиться посредством заочного голосования. Обращение собственников МКД № от ДД.ММ.ГГГГ является одновременно и общим собранием собственников помещений многоквартирного дома. Просит признать незаконными действия ТСН № и его председателя ФИО3 по не предоставлению в установленные сроки ответа истцу и обязать ответчиков дать ответ на обращение, признать обращение – общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенное посредством заочного голосования (опросным путем) с принятием решения большинством голосов; возложить обязанности на ТСН № и его председателя ФИО3 исполнить общее решение жильцов, указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, провести капитальный ремонт кровли крыши жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, взыскать расходы по госпошлине 200 рублей.

В уточненном исковом заявлении истец ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ТСН № ФИО4 нарочно подано обращение по содержанию, идентичное обращению от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием провести ремонт крыши. Председатель ФИО4 отказалась принять это обращение, что засвидетельствовано подписями жильцов МКД №. Отправить обращение почтой не представляется возможным, поскольку юридический адрес ТСН № совпадает адресом истца. ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с собственниками МКД № в присутствии свидетелей обратилась к председателю ФИО4 с заявлением об ознакомлении с документами в порядке ст.143.1 ЖК РФ. Однако ответчик отказалась принимать обращение. Указанные действия являются незаконными и нарушают права истца. Просит признать незаконным отказ ТСН № и его председателя ФИО4 принять обращение жильцов и заявления об ознакомлении с документами, признать незаконными действия в не предоставлении ответа в установленные сроки, обязать ответчиков дать ответ, возложить обязанности на ТСН № и его председателя ФИО4 исполнить общее решение жильцов, указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, провести капитальный ремонт кровли крыши жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, взыскать судебные расходы почтовые и компенсацию за потерянное время в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 просили иск удовлетворить.

Ответчик председатель ТСН № ФИО3, действующий от своего лица и как законный представитель ТСН №, в судебном заседании иск не признал, поскольку обращение он не получал. Кроме того, ТСН № не имеет отношения в ТСН №, в том числе по вопросу ремонта крыши.

Председатель ТСН № ФИО4, действующая от своего лица и как законный представитель ТСН №, в судебном заседании иск не признала, так как обращение ей ФИО1 только показала, а в руки не отдала, текущий ремонт кровли проводится, составлен акт обследования техсостояния жилого дома, кровля в нормальном состоянии.

Представитель третьего лица Администрации МО Краснокоммунарский поссовет <адрес> ФИО5 в судебном заседании с иском не согласен, поскольку администрация поссовета не может работать вместо общего собрания жильцов.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечения собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (абзац четвертый подпункта "з").

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод, что управляющие организации обязаны предоставить информацию и ознакомить с документами именно собственников помещений многоквартирного дома.

Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию, в том числе по запросам заинтересованных лиц.

Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, в том числе путем предоставления на основании запросов, поданных в письменном виде (п. 5(1) Стандарта), предусмотрен п. 3 Стандарта и касается общей информации об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг; сведений о стоимости работ (услуг); сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (п. 17 Стандарта).

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила N 416).

В силу пункта 34 Правил N 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил.

Согласно пункту 36 Правил N 416 сведения, не указанные в перечне информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31, 32 и 34 Правил предоставляются в срок, не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).

В соответствии с утвержденным порядком предоставления информации по запросам собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме (пункт 35 Правил N 416) ответ должен быть направлен по тем же каналам связи, что и поступил.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение находится в многоквартирном доме, где управляющей организацией является ТСН №, юридический адрес: <адрес>, председателем ТСН № является ФИО4

ТСН № находится по адресу: <адрес>, председателем ТСН № является ФИО3

Истец ФИО1 направила председателю ТСН № ФИО3 обращение от жителей <адрес>, в котором указано, что дом находится в предаварийном состоянии, есть угроза обрушения наружных панелей из-за отсутствия организованного слива сточных вод, вода стекает по наружным стенам, в результате замерзания и оттаивания стена разрушается, дом под угрозой обрушения из-за некачественного строительного материала, жители пятого этажа мерзнут зимой. Жильцам нужна современная новая крыша (л.д. 16). Обращение содержит 47 подписей, в том числе ФИО1 Заявление содержит дописку следующего содержания « дать письменный ответ жителям <адрес> доверенному ФИО1»

ДД.ММ.ГГГГ обращение отправлено по почте по адресу ТСН №: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ ксерокопию вышеуказанного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подала председателю ТСН № ФИО4.

На ксерокопии дописано, что председатель ТСН № ФИО4 отказалась принять обращение жильцов <адрес>, о чем свидетельствуют подписи жильцов ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8(л.д.44)

Из заявления жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного председателю ТСН № ФИО4, следует, что жильцы дома просят предоставить следующие документы согласно ст.143.1 ЖК РФ: устав, изменения в устав, свидетельство о госрегистрации, реестр членов общества, бухгалтерская отчетность, сметы доходов и расходов за год, отчеты об исполнении смет, аудиторские заключения, заключения ревизора, документы на имущество товарищества, протоколы общих собраний, документы, подтверждающие итоги голосования, техническая документация на многоквартирный дом, иные документы. Просительная часть заявления не подписана заявителями. После перечня документов имеется запись, что председатель ТСН № ФИО4 отказалась принять обращение, далее проставлены подписи жильцов ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусмотрены требования к письменному обращению граждан, так гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Согласно ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающей порядок рассмотрения отдельных обращений граждан,

в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина может быть в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение.

Обращение от ДД.ММ.ГГГГ в форме ксерокопии, которое как указывает истец подавалось председателю ТСН № ФИО4 и не было принято, не соответствует требованиям ст.ст.4, 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, поскольку не соблюдена письменная форма обращения, под обращением отсутствует имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, личную подпись ФИО1

Заявление жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное председателю ТСН № ФИО4, не соответствует требованиям ст.ст.4, 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, поскольку не соблюдена письменная форма обращения, под просительной частью обращения, отсутствует подпись истца и других жильцов <адрес>, отсутствует фамилия, имя, отчество, лица, подавшего обращение, и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, ответ на такое обращение и заявление не дается.

Обращение от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное председателю ТСН № ФИО3, не соответствует требованиям ст.ст.4, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, отсутствует имя, отчество, лица, подавшего обращение, и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Поскольку не соблюдена письменная форма обращения, то ответ на такое обращение не дается.

Кроме того, ТСН № и его председатель ФИО3 обязан предоставить информацию и ознакомить с документами именно собственников помещений многоквартирного <адрес>, а истец не является собственником помещений в ТСН №.

Исковые требования ФИО1 к ТСН №, председателю ТСН № ФИО3, ТСН №, председателю ТСН № ФИО4 о признании действий незаконными, возложении обязанности дать ответ на обращение суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования признать обращение – общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенное посредством заочного голосования (опросным путем) с принятием решения большинством голосов и возложении обязанности на ответчиков исполнить общее решение жильцов, указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 144 Жилищного кодекса Российской Федерации органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно п. 1 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Согласно п. 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в том числе, избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий.

В соответствии с п. 1.1 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.

Согласно п. п. 1, 2 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации, уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания. В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

В силу статьи 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: 1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); 2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса); 3) очно-заочного голосования.

В соответствии с п. 2 ч. 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должна быть указана форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование).

Пункт 6 статьи 146 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации, случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Поскольку не соблюдена процедура проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья путем проведения заочного голосования, предусмотренная законом, исковые признать обращение – общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенное посредством заочного голосования (опросным путем) с принятием решения большинством голосов и возложении обязанности на ответчиков исполнить общее решение жильцов, указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска ФИО1 к товариществу собственников недвижимости №, председателю товарищества собственников недвижимости № ФИО3, товариществу собственников недвижимости №, председателю товарищества собственников недвижимости № ФИО4 о признании действий незаконными, возложении обязанности дать ответ на обращение, возложении обязанности произвести ремонт кровли жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

Решение в окончательной форме составлено 04.04.2022 года